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老挝与投资有关的限制政策

发布时间:2019-01-31 浏览数:126

1.限制外国投资的商品货物

1988年3月12日,老挝部长会议通过《关于国家对战略物资的出口实行垄断的决议》和《关于国家税收政策的决议》,两份决议对紫胶、砂仁、安息香、卷烟、咖啡、木材、野兽、牛、矿产品和其他特殊商品等战略物资实行垄断性限制,除中央进出口公司、省级贸易公司以及国家授权专营出口战略物资、商品的单位外,任何外国投资法人和个人都不准经营上述战略物资的出口业务。同时,老挝政府将商品分为生产原料、建筑材料、机械设备、轿车、加工产品、交通运输工具、卷烟和干制蔬菜等类别,按照抵达老挝边境口岸价格之1%至75%的比例征收进口税。外国投资者如果违反老挝外资法律规定的限制性要求或者不履行已获认可的投资许可证,将会受到警告或者被要求予以纠正。当外国投资者不纠正或者有更严重行为时,该项投资将会被暂停或收回投资许可证,并追究其相关法律责任。

2.限制外国投资的行业部门

在老挝,禁止或者限制外国投资的行业部门分为以下三种:

第一,老挝政府禁止投资的行业。如:“各种武器的生产和销售;各种毒品的种植、加工及销售;兴奋剂的生产及销售(由卫生部专门规定);生产及销售破坏良好民族风俗习惯的文化用品;生产及销售对人类和环境有危害的化学品和工业废料;色情服务;为外国人提供导游。”

第二,老挝政府为维护国家安全、社会经济和环境发展而实行专控的行业。如:“石油、能源、自来水、邮电和交通、原木及木材制品、矿藏及矿产、化学品、粮食、药品、食用酒、烟草、建材、交通工具、文化制品、教育用品、贵重金属。”

第三,老挝政府专为老挝公民保留的行业:“工业、手工业部门:制陶;金、银、铜及制品的打制;手工织布和编织刺绣;工厂的织布、缝纫土作;竹蔑、藤凉席的制作;佛像、木雕制作;玩具的制作;陆地棉或树棉服装或被褥的制作;铁匠;电焊工。金融部门:金、银、铜及其有价物品的销售。商业部门:流动和固定零售;成品油零售。财政部门:财务监督或提供财务服务工作。教育部门:为外国人教授老挝语。文化部门:老挝传统乐器制作;手工字母的排版;各种广告牌的设计和制作;各种场所的装修。旅游部门:导游和导游的分配。交通、运输、邮电和建设部门:各种运输车辆的驾驶;建筑行业的各种载重车(推土机、自卸车等)的驾驶;铲土机、平地机、打夯机、挖土机的操作;各种信件、报纸、文件的发送;密码工作;汽车美容。劳动和社会服务部门:普通工人、清洁工、保安;为外国人提供家政服务;美容、烫发和理发;文书和秘书工作。食品部门:米线制品的生产。”

3.限制投资的比率、期限

《促进和管理外国在老挝投资法》对投资股权比例有限制性规定:“外国投资者可在合同中规定资金最高占双方出资总额的99%,但最低不能少于30%。”合资双方交付出资额时可以采取一次性交清或者按照订立合同时商定的期限内分批付清,如若逾期尚未付清出资额,则要承担支付延期利息或者赔偿损失的责任。除此之外,为了维护国家经济安全,加强经济有序发展,《促进和管理外国在老挝投资法》规定了外国投资的具体经营期限:“合营企业经营期限不超过30年,独资企业不超过15年。经营期届满可以申请延长经营期限,但是应当在经营期满前1年向管理投资机关报送延长期限申请书,管理投资机关在接到申请书之日起1个月内予以批复。”

4.限制外资投资的外汇管理

1990年9月7日,老挝国家银行制定第53号关于外汇管理的规定,以期规范外国投资资金的引进和管理。1994年《促进和管理外国在老挝投资法》第15条规定:“除了基建项目和生产替代进口产品的项目外,外资企业须从出口和其他收人中获取外汇收人,该外汇收人至少要能保障各项外汇开支(包括利润、工人工资和各种补贴性)。”另外,老挝中央银行公布的基普汇率以美元为基础,基普与其他货币的兑换率也是由官方根据该货币与美元的汇率套算制定。老挝政府准许外币兑换在官方汇率买卖价的2%的幅度内自由确定汇率,外币兑换所可以在许可范围内出售经批准的商品进口和劳务支出所需外汇。“除了获得老挝国家银行的批准外,任何法人、个人禁止在老挝境内直接使用外币进行买卖或结算。当持有外币者需要在老挝境内流通时,须到获准经营兑换外币的银行或机构将外币兑换成基普后使用,外币买卖须通过老挝国家银行批准的银行或机构进行。”老挝对以何种货币作为结算货币没有强制性规定,但中央银行只提供和接受德国马克、法国法郎、日元、瑞士法郎、泰铢和美元。在外汇管理的形式上,“如果投资者的资本是资金形式,必须通过银行汇进和存人老挝外贸银行,并通过老挝外贸银行支付。老挝外贸银行负责外汇账户和国外转账业务。银行手续费为0.5%。如果投资者的资本为实物形式,则按照老挝外贸法和海关法的规定引进老挝境内,由有关技术部门出具证明以准确、完整报价。“

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